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落实落细减税政策 制造业将迎更大红利

作者:匿名 时间:2019-10-31 10:37:06

10月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取今年税费减免政策执行情况报告,要求企业减轻负担,增强发展势头。部署到更好的商业环境,进一步利用外资。

会议指出,根据党中央、国务院的安排,今年以来,各地、各部门都在抓紧落实各项税费减免政策。今年前八个月,全国税费减免超过1500亿元,促进了企业减负、居民收入增加和就业增加,有效激发了市场活力,在抵御经济下行压力、确保“六个稳定”和保持经济运行在合理范围内发挥了重要支撑作用。据估计,全年减税和收费总额将超过2万亿元。下一步是落实税费减免政策,及时研究解决企业反映的突出问题,确保制造业等主要行业税负明显减轻,建筑业、运输业等行业税负减轻,其他行业税负不增不减。进一步控制涉案企业违法收费。第二,指导各地加强预算管理。政府应该坚持“吃紧的日子”,严格控制一般支出。落实省政府的主要职责,支持经济困难地区保障工资、经营和基本生活。我们将实施增值税抵免和退税的共享机制,以减轻某些领域的财政压力。第三,研究进一步推进改革、促进发展、增加就业的措施。我们应该把重点放在鼓励创业和创新上。我们还应该研究提高重点制造业的研发费用加扣除比例,以增强发展的内生动力和后劲。

会议决定继续深化“管理服务”改革,创造更具吸引力的经营环境,进一步提高利用外资水平。一是扩大对外开放领域。清理和取消未列入国家和自由贸易试验区外商投资准入负面清单的限制措施。中国将取消对外资银行、证券公司和基金管理公司业务范围的所有限制,并将执行新修订的外资银行和外资保险公司管理条例。优化汽车外资政策,确保国内外汽车制造商生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇。修订乘用车企业平均油耗与新能源汽车点平行管理办法,允许外商在华投资在汽车企业之间转移点。第二是促进投资便利化。扩大试点范围,促进资本账户收入支付。支持外商投资企业选择借入外债,鼓励其资本依法用于境内股权投资。对外商投资项目,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地审批。第三,平等保护外商投资的合法权益。不允许强迫外国投资者和外商投资企业变相转让技术,依法保护商业秘密,完善电子商务平台专利侵权判定的通知和撤销规则。政府采购不得限制供应商的所有权形式、投资者的国家、产品或服务的品牌等。四是支持地方政府加大招商引资力度。对投资促进部门和团队中的非公务员岗位实行更加灵活的激励措施,支持海外投资促进活动和集团申请。优先在中西部地区建立一批综合保税区。

“今年年初以来,政府出台了许多税费减免措施,给企业带来了沉重负担。然而,仍有一种现象是,一些地区的政策没有落实到位。要加强监管和引导,确保企业充分、真正享受减税和减费政策的红利。同时,要加大对部分地区违法收费的查处力度,加快建立遏制违法收费的长效机制。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《经济参考》记者。

刘兴国还指出,制造业仍然是推动中国经济稳步复苏的重点,应采取有效措施,促进制造业转型升级,提高质量和效率。除了降低税费以减轻制造企业的负担和扩大利润率之外,还应鼓励制造企业坚持创新驱动的发展,以增强其发展潜力、竞争力和盈利能力。因此,应进一步完善创新政策,加大科技创新投资的扣除力度,引导制造企业积极增加创新投资,增强内生发展动力。

随着中国对外开放的深入,外商投资的负面清单不断缩小,对外商投资准入的限制也在逐步减少商务部研究所副研究员庞晁然告诉《经济参考报》,中国仍有更多的空间吸引外资。为了稳定外商投资企业的信心,更好地稳定外资,国务院常务委员会将部署更好的经营环境,进一步充分利用外资。这是要着力解决外资企业在中国经营过程中面临的体制和制度问题,为外资企业的经营和发展创造一个稳定、公平、透明、便捷、可预测的经营环境,使中国成为更具竞争力的外资热点。

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